Александр Кузьмин
президент Российской академии архитектуры и строительных наук
«Сегодня с должностью главного архитектора обходятся вольготно — нет единых правил игры, которые были бы четко прописаны. Информация о главных архитекторах имеется в законе «Об архитектурной деятельности в РФ», но следовало бы точно определить, кто может быть главным архитектором и какие у него функции».
Сегодня деятельность главных архитекторов в России четко не регламентирована, многие аспекты их профессиональной деятельности остаются вне правового регулирования. И это сказывается не только на тех, кто эти должности занимает, но и на развитии архитектурной и строительной отраслей в целом. Будет ли в ближайшее время усовершенствован закон «Об архитектуре», как усилить роль главных архитекторов, что нужно предпринять для разумного распределения ответственности по выдаче разрешений на строительство и по контролю возводимых объектов, журнал «Вестник. Строительство. Архитектура. Инфраструктура» спросил у Александра Кузьмина, президента Российской академии архитектуры и строительных наук, генерального директора АО «НИЦ «Строительство».
Такой должности, как главный архитектор, в законодательстве просто нет. Я был главным архитектором Москвы 16 лет, но при этом председателем Москомархитектуры. За время работы главным архитектором никаких разрешений на строительство я не выдавал. Мое дело было выдавать ГПЗУ (градостроительный план земельного участка. — Прим. ред.) и отвечать за соответствие объектов генеральному плану застройки. Все происходящие далее нарушения — это ответственность контролирующих органов.
Сегодня с должностью главного архитектора обходятся вольготно — нет единых правил игры, которые были бы четко прописаны. Информация о главных архитекторах имеется в законе «Об архитектурной деятельности в РФ», но следовало бы точно определить, кто может быть главным архитектором и какие у него функции.
Пока есть только отдельные успешные региональные практики. Сильные архитекторы занимают должности министров и замминистров, например в Тамбовской области, Хабаровском крае. Там порядок и понимание, кто и что может делать. В других регионах архитекторами являются начальники управления или главные специалисты. Соответственно, у них тоже есть точные инструкции относительно работы. Есть еще такая проблема. С одной стороны, многие люди, которые могли бы стать главными архитекторами, просто не хотят рисковать и отказываются. С другой стороны, есть неопытные, но амбициозные специалисты, которые, проучившись пару месяцев, считают, что способны занять эту должность.
Я уверен, что главный архитектор города и региона должен не менее 5 лет проработать в профессии. А сейчас средний срок жизни главного архитектора в должности — 5 лет. Как правило, со сменой администрации происходит смена главного архитектора, который за годы работы как раз стал отличным специалистом и изучил специфику территории. Несколько лет назад я написал статью «Не гоните лесника из леса», имея в виду «не нужно гнать архитектора из города». Потому что только архитектор, как лесник в лесу, отвечает за всех его обитателей. Его задача — это комфорт жителей, причем всех — и тех, кто живет в пентхаусах, и тех, кто живет в хостелах.
Когда президент дал рекомендацию о том, что главные архитекторы регионов должны подчиняться губернаторам и главам, все кончилось тем, что в некоторых регионах вообще ликвидировали эти должности. Где-то к этому вопросу относятся внимательно, а где-то нет. Поэтому четкие правила игры нужно установить федеральным законом.
