9 июля 2026
Союз архитекторов России выступает с инициативой пересмотреть градостроительную политику страны. Основная идея — увязать жилищное строительство и вопросы расселения с демографическими целями. О том, почему сегодняшняя модель градостроительства не в полной мере отвечает демографическим вызовам и как это можно исправить, «Интерфаксу» рассказал президент Союза архитекторов России Николай Шумаков.
– Николай Иванович, с какой инициативой сегодня выступает Союз архитекторов России?
– Вместе с нашими коллегами из Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) мы предлагаем пересмотреть подходы к существующей градостроительной политике. Профессиональное сообщество давно говорит о том, что жилищное строительство и расселение должны быть увязаны с демографическими целями. Сейчас остро встал вопрос о повышении рождаемости — Президент РФ обозначил целевой коэффициент 2,2 к 2036 году, а сегодня он составляет 1,3. Разрыв значительный.
В решении этой задачи должны быть задействованы все национальные проекты. Особое значение приобретает нацпроект «Инфраструктура для жизни». Его конечной целью – и это, безусловно, компетенция архитекторов и градостроителей – является комплексный подход к системе расселения, проектированию городов с учётом современных требований комфорта, безопасности, транспортной доступности, обеспеченности всех территорий не минимальным, а избыточным набором условий, при которых семьи с детьми будут чувствовать себя полностью социально защищёнными. Однако сегодня вопросы демографии, расселения и жилищного строительства распределены между разными ведомствами, отсутствует единый координационный центр, который бы объединял эти направления.
– Какую проблему вы видите в нынешней модели расселения?
– Ситуация требует системного пересмотра. Основная масса населения сосредоточена в Москве, Санкт-Петербурге и еще нескольких крупных городах. И значительная его часть сконцентрирована в столичном регионе. Это создает дисбаланс в развитии территорий.
На наш взгляд, необходима более равномерная модель расселения по всей стране. Это вопрос не только комфорта, но и устойчивости государства в долгосрочной перспективе.
– Что, на ваш взгляд, не так с сегодняшним жильем?
– Давайте разбираться. Средняя площадь приобретаемой квартиры составляет около 40 квадратных метров. Для многих семей это становится серьезным ограничением, особенно если речь идет о воспитании детей. В условиях ограниченного пространства сложно говорить о создании комфортных условий для полноценной семейной жизни. Если в семье два или три ребенка разных возрастов с разными потребностями, возникает дефицит места для игр, занятий спортом, для подготовки школьниками домашних заданий.
Кроме того, средняя высота строящихся домов сегодня составляет 19 этажей — это в разы выше, чем в предыдущие десятилетия. Высотная застройка создает дополнительные нагрузки на инфраструктуру и требует особого внимания к вопросам эксплуатации.
– Вы говорили, что уровень российской архитектуры — один из лучших в мире. Что нужно делать, чтобы удержать эту планку и при этом решить демографические задачи?
– Главная идея заключается в том, что градостроительство должно работать с опережением, учитывая показатели роста населения. Это один из важнейших факторов, влияющих на демографическую ситуацию. Одной из основных задач государственной политики должно стать создание условий для увеличения численности и развития человеческого потенциала на основе целенаправленной градостроительной политики.
Это позволит запустить позитивные демографические процессы и выйти на реальное повышение уровня рождаемости уже в ближайшее десятилетие. Сегодняшняя модель градостроительства, к сожалению, не в полной мере настроена на достижение таких целей.
– Сейчас много говорят о мастер-планах для городов. Как вы оцениваете эту инициативу?
– Инициатива правильная и своевременная. Только надо очень чётко проговаривать, что мы вкладываем в понятие «мастер-план». Если опять-таки говорить о наиболее близком для архитектуры национальном проекте «Инфраструктура для жизни», – изначально определяются опорные населённые пункты, которые формируют каркас страны. Для них разрабатываются мастер-планы, в которых сведены все направления этого нацпроекта. Жильё, транспорт, коммуникации, транспортная и социальная инфраструктуры, благоустройство. И это очень масштабная работа, в которую должны быть вовлечены разные ведомства.
Однако в подходах к этим задачам и способам их решений между Минэкономразвития и Минстроем есть определенный разрыв. Минэкономразвития отвечает за территориальное планирование, но этот процесс не всегда увязан с демографическими задачами. Минстрой сосредоточен на вводе жилья. Но для эффективной реализации мастер-планов необходима координация всех заинтересованных сторон.
– В последние годы девелоперы заговорили об эстетике, создают мастер-планы с парками и террасами. Это реальный тренд или маркетинговый ход?
– Это скорее маркетинговый ход, хотя нельзя отрицать и наличие позитивных изменений. Для многих застройщиков по-прежнему на первом месте экономические показатели. Они готовы вкладываться в эстетику, когда это повышает продажи, но как только речь заходит о более сложных решениях — например, о малоэтажном строительстве или о повышении качества работ, — часто возникают разногласия в оценке эффективности и необходимости таких вложений.
Для девелоперов высотная застройка — более привычная и экономически понятная модель. Однако, на наш взгляд, отрасль постепенно движется к более сбалансированному подходу.
– Что нужно сделать в первую очередь, чтобы изменить ситуацию?
– Союз архитекторов России и НОПРИЗ предлагают создать координационный совет при правительстве или администрации президента, который объединил бы специалистов всех ведомств, отвечающих за реализацию Стратегии пространственного развития до 2030 года с прогнозом до 2036-го, вопросы экономического развития страны, расселения, демографии. Но замечу: пока территориальное планирование не будет рассматриваться на долгосрочную перспективу — от 50 лет и далее — сложно говорить о системных изменениях в архитектуре и градостроительстве.
Необходимо пересмотреть модель расселения — перейти от концентрации в мегаполисах к более равномерному распределению населения по всей стране. Важно строить не только высотные комплексы, но и полноценное малоэтажное жильё, в котором можно комфортно растить детей. Требуется также развивать транспортный каркас — высокоскоростные магистрали, которые свяжут города и позволят людям жить там, где комфортно, а работать там, где есть работа.
Опыт других стран показывает, что масштабные инфраструктурные проекты могут быть реализованы значительно быстрее. Это подтверждает мысль о том, что нам есть куда стремиться и чему учиться. Повторю ещё раз: нам необходимы системные изменения, а не точечные решения.
Каждый город России достоин того комфорта и безопасности, которыми обеспечены мегаполисы. Если это не так — значит, система требует корректировки.
– Как вы оцениваете работу НОПРИЗ в этом направлении?
– НОПРИЗ подготовил очень своевременный и серьёзный документ: Научный отчёт «Предложения по разработке генеральной схемы расселения и градостроительного развития на территории Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2036 года». Авторский коллектив во главе с президентом НОПРИЗ Анваром Шамухамедовичем Шамузафаровым проделал огромную работу. На основе этой работы мы сформулировали свои предложения, которые Союз архитекторов России направил Президенту Российской Федерации В.В. Путину. Надеюсь, они будут услышаны.
Фото: Максим Орлов
